L'occupazione senza titolo di un terreno demaniale gravato da uso civico costituisce un fatto illecito ai sensi dell'art. 2043 c.c. che obbliga l'occupante al risarcimento del danno per la sottrazione del bene alla fruizione collettiva, indipendentemente dalla durata del possesso, dalla buona fede dell'occupante o dalle eventuali migliorie apportate. L'occupazione rimane abusiva fino all'ottenimento del provvedimento amministrativo di legittimazione di cui all'art. 9 della L. 1766/1927, il quale ha efficacia solo ex nunc. Pertanto, il Comune, quale ente esponenziale degli interessi della collettività, ha legittimazione sostanziale e processuale a far valere il diritto al risarcimento del danno derivante dall'occupazione illegittima di terreni demaniali gravati da uso civico, senza che rilevi la pendenza di una domanda di legittimazione. La quantificazione del risarcimento deve tenere conto della destinazione d'uso e della trasformazione urbanistica abusiva del terreno, senza che il giudice possa determinare l'indennizzo spettante ai sensi della legge sugli usi civici, di competenza dell'autorità amministrativa. L'occupazione senza titolo di un bene demaniale configura una situazione di illiceità che legittima la tutela risarcitoria, anche in via di autotutela, a prescindere dalla durata del possesso e dalla possibilità di legittimazione.