Il provvedimento amministrativo di sospensione dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande, adottato dal Comune sulla base di una presunta violazione dei limiti di emissioni sonore, deve essere annullato qualora l'amministrazione non abbia previamente accertato in modo completo e definitivo il perdurare della situazione di non conformità acustica, nonostante gli interventi di bonifica effettuati dal gestore dell'esercizio pubblico. Infatti, il provvedimento sanzionatorio non può fondarsi su una istruttoria incompleta, che non tenga conto delle attività di insonorizzazione realizzate e della mancata collaborazione del denunciante per l'effettuazione dei necessari rilievi fonometrici. Inoltre, la lieve e momentanea violazione dell'orario di chiusura imposto, accertata dagli stessi agenti, non può giustificare l'adozione di una misura sospensiva dell'attività, in assenza di un effettivo e significativo pregiudizio per la quiete pubblica. Il principio di proporzionalità impone che l'amministrazione, prima di adottare provvedimenti inibitori o sospensivi dell'attività economica, accerti in modo completo e definitivo la perdurante situazione di illegalità, valutando altresì la gravità della violazione e l'idoneità delle misure correttive adottate dall'interessato. Inoltre, il provvedimento sanzionatorio non può essere adottato prima che l'amministrazione abbia verificato l'esito degli interventi di bonifica effettuati, in applicazione della previsione normativa che esclude l'esecuzione dell'ordine di sospensione qualora l'interessato dimostri di aver sanato le violazioni. Infine, la competenza ad adottare il provvedimento sanzionatorio spetta al SUAP, in quanto organo titolare delle funzioni autorizzatorie e di vigilanza sulle attività produttive, salvo diversa previsione della disciplina convenzionale tra i Comuni aderenti allo sportello unico.