Il vincolo di inedificabilità assoluta di cui all'art. 15 della L.r. 78/1976 si applica direttamente anche ai privati, in quanto la successiva L.r. 15/1991, art. 2, comma 3, costituisce norma di interpretazione autentica della precedente disposizione, che pertanto deve ritenersi precettiva ab origine non solo per le amministrazioni, ma anche per i soggetti privati che intendono esercitare lo ius aedificandi. Tale vincolo opera indipendentemente dalla classificazione urbanistica dell'area, essendo finalizzato alla tutela del territorio costiero, obiettivo ritenuto ragionevole e conforme ai valori costituzionali. Ai fini dell'applicazione del vincolo, rileva la collocazione effettiva dell'immobile rispetto alla linea di battigia, accertata sulla base di plurime misurazioni cartografiche, senza che assumano rilievo eventuali modificazioni della linea di costa nel tempo, essendo il vincolo riferito alla situazione esistente al momento della sua apposizione. Pertanto, l'immobile realizzato in violazione del vincolo di inedificabilità assoluta non può essere sanato, neppure parzialmente, e l'amministrazione è tenuta ad adottare il provvedimento di demolizione, quale atto dovuto.