Il rilascio di autorizzazioni per l'installazione di stazioni radio base per telefonia mobile è subordinato alla previa presentazione da parte dei gestori di rete del programma annuale delle installazioni fisse da realizzare, al fine di consentire la partecipazione dei soggetti interessati e l'acquisizione dei prescritti pareri. L'omissione di tale adempimento procedimentale rende illegittimo il successivo provvedimento autorizzatorio, il cui annullamento d'ufficio richiede tuttavia una adeguata valutazione dell'interesse pubblico, tenendo conto anche dell'interesse sorto in capo al titolare del provvedimento in conseguenza della realizzazione pressoché integrale dell'intervento. L'amministrazione, nel rilasciare il titolo edilizio, deve limitarsi a verificare la sussistenza di un titolo astrattamente idoneo in capo al richiedente, senza dover compiere ulteriori indagini circa l'esistenza di eventuali fattori limitativi o preclusivi di natura civilistica, la cui tutela resta riservata alla sede propria.