Il Comune, nell'esercizio della propria ampia discrezionalità in materia di pianificazione urbanistica, può legittimamente rimeditare le proprie scelte di pianificazione attuativa anche dopo l'adozione preliminare di un piano di lottizzazione, senza che ciò comporti una consumazione della discrezionalità amministrativa o la formazione di un affidamento tutelabile in capo ai privati. L'approvazione di un piano attuativo di iniziativa privata non è un atto dovuto, ancorché il medesimo risulti conforme al piano regolatore generale, in quanto il Comune non si limita a svolgere un semplice riscontro della conformità del piano allo strumento generale, ma esercita pur sempre poteri di pianificazione del territorio e pertanto può negare l'approvazione del piano attuativo. La mancata approvazione di un piano adottato non può essere assimilata o equiparata alla revoca o ad altro atto di autotutela amministrativa, in quanto l'adozione non può in alcun modo far sorgere la pretesa incondizionata alla successiva approvazione. La disponibilità manifestata dal Comune a riaprire il confronto su una nuova proposta progettuale che tenga conto di una precedente bozza di accordo procedimentale, lungi dal disvelare alcun vizio di sviamento dalla causa tipica, appare sintomatica di un agire improntato ai principi di leale collaborazione.