Il provvedimento di sospensione della licenza di pubblico esercizio, adottato ai sensi dell'art. 100 del T.U.L.P.S., ha natura cautelare e preventiva, finalizzata a tutelare l'ordine pubblico e la sicurezza dei cittadini, a fronte di situazioni di pericolo derivanti dalla frequentazione di persone pregiudicate o pericolose nel locale. Tale provvedimento prescinde dall'accertamento della colpa del titolare dell'esercizio, essendo volto a impedire il protrarsi di una situazione di pericolosità sociale, indipendentemente dalla responsabilità del gestore. L'Autorità di pubblica sicurezza può disporre la sospensione della licenza quando l'esercizio commerciale risulti essere abituale ritrovo di persone pregiudicate o costituisca un pericolo per l'ordine pubblico, la moralità pubblica e il buon costume o per la sicurezza dei cittadini, senza che sia necessaria una preventiva comunicazione di avvio del procedimento, in ragione della finalità cautelare e di immediato presidio alle condizioni di ordine pubblico e di sicurezza che caratterizza tale provvedimento. L'adozione del provvedimento di sospensione non richiede l'accertamento della colpa del titolare dell'esercizio, essendo sufficiente la valutazione della situazione di pericolo per l'ordine pubblico e la sicurezza dei cittadini, come risultante dall'istruttoria svolta dall'Autorità di pubblica sicurezza.