Il silenzio-assenso dell'amministrazione comunale sulla domanda di autorizzazione per l'attività di somministrazione di alimenti e bevande, presentata ai sensi dell'art. 5, comma 1, lett. c), della legge n. 287/1991, legittima l'esercizio di tale attività, anche in assenza di un'espressa autorizzazione, salvo che l'amministrazione non rilevi specifici interessi pubblici che giustifichino la revisione dell'autorizzazione tacitamente assentita, motivando adeguatamente il provvedimento di chiusura dell'esercizio. L'ordine di cessazione dell'attività, fondato sul mero richiamo a divieti regolamentari di apertura di nuovi esercizi nella zona, senza la ponderazione degli interessi coinvolti e il rilievo di specifiche ragioni di interesse pubblico, è illegittimo. Analogamente, il riferimento generico a un rapporto di polizia municipale, che si limiti a contestare l'assenza di un titolo autorizzatorio espresso senza escludere la sussistenza di attività di intrattenimento congiunte alla somministrazione, non è sufficiente a motivare adeguatamente il provvedimento di chiusura, in contrasto con l'avvenuta formazione del silenzio-assenso sulla domanda di autorizzazione e con l'autorizzazione all'occupazione di suolo pubblico rilasciata dall'amministrazione.