Il diniego di autorizzazione all'installazione di una stazione radio base per rete di telefonia mobile, adottato dal Comune in assenza di una adeguata motivazione e in violazione del principio di proporzionalità, è illegittimo. Il Comune, nell'esercizio del proprio potere di pianificazione e regolamentazione degli impianti di telecomunicazione, è tenuto a bilanciare le esigenze di tutela dell'ambiente e del paesaggio con il diritto di iniziativa economica e il diritto di accesso alle reti di comunicazione elettronica, garantendo il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti nel rispetto dei principi di ragionevolezza e proporzionalità. Il silenzio serbato dal Comune oltre il termine previsto dalla legge equivale a formazione del silenzio-assenso, con conseguente diritto del gestore di procedere all'installazione dell'impianto.