Il silenzio/l'inerzia della pubblica amministrazione in merito a una domanda di concessione edilizia in sanatoria non può essere opposto al privato, il quale ha diritto ad ottenere una pronuncia espressa entro il termine previsto dalla legge. In caso di mancata adozione del provvedimento espresso, il privato può agire in giudizio per ottenere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere e la condanna della stessa ad adottare il provvedimento richiesto. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 della Costituzione, impone all'amministrazione di concludere il procedimento amministrativo con un provvedimento espresso, motivato e tempestivo, a tutela del legittimo affidamento e della certezza dei rapporti giuridici. Il silenzio inadempimento configura una violazione di legge, che legittima il privato a ricorrere all'autorità giudiziaria per ottenere l'adozione del provvedimento richiesto e il risarcimento del danno eventualmente subito a causa del ritardo o dell'inerzia dell'amministrazione.