La presentazione di una Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) commerciale non esime l'amministrazione comunale dall'obbligo di verificare la conformità urbanistica dei locali entro i termini di legge, potendo in caso di esito negativo adottare provvedimenti inibitori o di revoca, senza che ciò integri un illegittimo esercizio del potere di autotutela. L'attività commerciale è soggetta al rispetto della destinazione urbanistica dell'area, sicché l'apertura di un esercizio commerciale in zona industriale (D1) è subordinata alla preventiva variante urbanistica, non potendo essere assentita mediante il semplice procedimento della SCIA. Il mancato rispetto dei requisiti urbanistici legittima l'amministrazione a negare l'efficacia della SCIA presentata e a inibire l'attività, senza che ciò integri un vizio di eccesso di potere o di violazione del principio di proporzionalità.