La classificazione urbanistica di un'area rientra nella discrezionalità tecnica dell'amministrazione comunale, la quale può legittimamente destinare un'area a zona non edificabile, anche in assenza di una specifica motivazione, purché la scelta non risulti manifestamente arbitraria, irragionevole o in contrasto con i principi generali dell'ordinamento. L'amministrazione non è obbligata ad accogliere le osservazioni presentate dai privati in sede di formazione dello strumento urbanistico, essendo sufficiente che le stesse siano state esaminate e ritenute in contrasto con gli interessi e le considerazioni generali poste alla base del piano. La mancata motivazione specifica sul rigetto di tali osservazioni non determina l'illegittimità dell'atto, in quanto l'obbligo di motivazione grava sull'amministrazione in termini solo generali, potendo la stessa desumersi anche dai documenti di accompagnamento allo strumento di pianificazione e dagli atti del procedimento. Inoltre, l'approvazione definitiva del piano urbanistico non richiede una duplice votazione da parte del consiglio comunale, essendo sufficiente l'approvazione contestuale delle controdeduzioni alle osservazioni e dell'intero strumento urbanistico.