La sdemanializzazione di una strada pubblica o vicinale ad uso pubblico può avvenire anche per facta concludentia, attraverso atti amministrativi che manifestino in modo inequivoco la volontà dell'ente pubblico di rinunciare alla destinazione del bene all'uso pubblico, come l'adozione di una variante urbanistica che ne preveda la diversa utilizzazione. Tale scelta discrezionale dell'amministrazione comunale, motivata da esigenze di contenimento della spesa pubblica per la manutenzione di strade a fronte di limitate risorse finanziarie, non è sindacabile dal giudice amministrativo se non per manifesta illogicità, irragionevolezza o arbitrarietà. Inoltre, il proprietario di un fondo servito dalla strada pubblica o vicinale non ha un interesse qualificato a contestare la legittimità della sdemanializzazione, se non dimostra di essere titolare di un diritto reale o personale di godimento sulla strada stessa, essendo la concessione edilizia rilasciata validamente anche al semplice possessore dell'area. Il giudizio del giudice ordinario sulla tutela possessoria del diritto di passaggio non ha alcuna rilevanza nel giudizio amministrativo sulla legittimità degli atti urbanistici, essendo i due giudizi finalizzati a tutelare interessi diversi.