L'occupazione temporanea di aree non finalizzate all'esproprio, disposta ai sensi dell'art. 49 del d.P.R. n. 327/2001, è legittima quando risulti strumentale, necessaria e provvisoria per la corretta esecuzione di lavori pubblici di interesse generale, come il miglioramento sismico di infrastrutture stradali. L'Amministrazione deve motivare adeguatamente il provvedimento, indicando le ragioni per cui l'occupazione temporanea è ritenuta indispensabile, senza che sia necessaria una specifica dichiarazione di pubblica utilità, in quanto questa discende implicitamente dall'approvazione del progetto ai sensi dell'art. 12 del medesimo d.P.R. La comunicazione dell'avvio del procedimento, pur doverosa, non è causa di annullabilità del provvedimento finale se il privato non dimostra che l'apporto partecipativo avrebbe potuto influire sul contenuto del provvedimento. La determinazione dell'indennità di occupazione temporanea, invece, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario.