Il Comune, nell'affidare la gestione di un servizio sociale di interesse pubblico, deve rispettare i principi di competenza degli organi comunali, di trasparenza e di concorrenza, anche quando il servizio è affidato a organizzazioni del terzo settore senza scopo di lucro. In particolare, l'affidamento diretto del servizio di gestione di un centro benessere e di aggregazione sociale a una specifica associazione di promozione sociale, senza previo esperimento di una procedura concorrenziale, anche informale, volta a verificare l'interesse di altri soggetti del terzo settore, viola i principi di imparzialità e parità di trattamento, nonché la competenza del consiglio comunale in materia di organizzazione dei pubblici servizi. Pertanto, la delibera comunale che dispone l'affidamento diretto del servizio e la concessione in comodato d'uso dei relativi locali comunali a una determinata associazione, senza alcuna procedura di selezione, è illegittima.