La convenzione urbanistica, stipulata tra un privato e il Comune, costituisce un accordo di diritto pubblico che disciplina gli obblighi e gli oneri a carico del privato per la realizzazione di un intervento edilizio. Tale convenzione, in quanto atto negoziale, vincola le parti al rispetto dei suoi contenuti, che non possono essere unilateralmente modificati dall'Amministrazione comunale attraverso l'adozione di atti successivi, come delibere di rideterminazione degli oneri di urbanizzazione. Il privato, pertanto, non è tenuto a corrispondere gli oneri di urbanizzazione in misura superiore a quella prevista nella convenzione, salvo il caso di conguaglio a seguito della realizzazione delle opere a scomputo. L'Amministrazione comunale non può imporre al privato il pagamento di oneri di urbanizzazione in misura maggiore rispetto a quella stabilita nella convenzione, in quanto ciò si porrebbe in contrasto con il principio di affidamento e buona fede che devono ispirare i rapporti tra pubblica amministrazione e cittadino. Inoltre, l'Amministrazione non può rifiutare il rilascio dei titoli edilizi qualora il privato si limiti a prestare garanzie fideiussorie per gli oneri di urbanizzazione, senza provvedere al loro pagamento diretto, in attesa della definizione della controversia relativa alla loro quantificazione. Il privato, infatti, non può essere costretto a pagare oneri di urbanizzazione in misura superiore a quella pattuita, pena la violazione del principio di tutela dell'affidamento e della certezza dei rapporti giuridici.