Il provvedimento di rigetto dell'istanza di emersione dal lavoro irregolare è illegittimo qualora l'amministrazione sia in possesso della documentazione necessaria, la cui eventuale regolarizzazione formale avrebbe dovuto essere richiesta in sede istruttoria. In tali casi, l'amministrazione è obbligata a riaprire il procedimento ai fini dell'acquisizione della documentazione ritenuta necessaria, senza poter rigettare l'istanza per carenze documentali già sanate dal richiedente. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa impone all'amministrazione di valutare compiutamente la documentazione prodotta, evitando di adottare provvedimenti di rigetto per mere irregolarità formali suscettibili di sanatoria, al fine di garantire il diritto del cittadino ad un corretto e trasparente svolgimento del procedimento amministrativo.