L'ordinanza di demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo abilitativo e in area soggetta a vincolo paesaggistico-ambientale è legittima, in quanto l'Amministrazione ha il dovere di adottare tale provvedimento sanzionatorio, a prescindere dalla valutazione dell'interesse pubblico alla demolizione e indipendentemente dalla pendenza di eventuali domande di condono edilizio. Infatti, la mera inerzia dell'Amministrazione nell'esercitare il proprio potere-dovere di tutela dell'interesse pubblico alla legalità urbanistica ed edilizia non può legittimare ciò che è ab origine illegittimo, né può radicare in capo al proprietario dell'abuso un affidamento giuridicamente qualificato. Inoltre, l'omessa comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio non determina l'annullamento dell'ordinanza di demolizione, in quanto trattasi di provvedimento vincolato, la cui adozione è doverosa in presenza dei presupposti di legge. Pertanto, il Comune è tenuto a ordinare la demolizione di tutte le opere abusive realizzate in assenza di titolo e in area sottoposta a vincolo paesaggistico, senza che possano rilevare eventuali domande di condono edilizio dichiarate inesitate o l'omessa valutazione dell'interesse pubblico alla demolizione.