Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza presentata dal privato per il conseguimento di un provvedimento amministrativo è illegittimo e genera l'obbligo per l'amministrazione di provvedere espressamente sulla richiesta, salvo che non intervenga una causa di improcedibilità del ricorso, come la cessazione della materia del contendere per l'adozione del provvedimento richiesto. In tal caso, il giudice amministrativo dichiara l'improcedibilità del ricorso, compensando le spese di giudizio. Il principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, sancito dall'art. 97 Cost., impone all'amministrazione di concludere il procedimento amministrativo con un provvedimento espresso, motivato e tempestivo, a tutela dell'affidamento e della certezza del diritto del privato. Il silenzio serbato illegittimamente dall'amministrazione, oltre a configurare un'ipotesi di diniego implicito del provvedimento richiesto, può integrare gli estremi dell'inerzia amministrativa, sanzionabile in sede giurisdizionale. Pertanto, il privato ha diritto di ottenere una pronuncia espressa dell'amministrazione sulla sua istanza, salvo che non intervenga una causa di improcedibilità del ricorso, come la cessazione della materia del contendere per l'adozione del provvedimento richiesto, con conseguente compensazione delle spese di giudizio.