Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, può individuare annualmente le aree disponibili per lo svolgimento di attività di spettacolo viaggiante, senza essere vincolato a confermare tacitamente le aree già individuate in precedenza. Tale individuazione può tener conto delle specifiche caratteristiche e criticità delle diverse aree, come il rischio di incendi in prossimità di zone boschive, e prevedere pertanto prescrizioni aggiuntive a tutela della sicurezza pubblica, come l'obbligo di vigilanza antincendio da parte dei Vigili del Fuoco, senza che ciò comporti un onere economico a carico degli esercenti. Il Comune non è tenuto a comunicare l'avvio del procedimento per l'individuazione delle aree, trattandosi di atto a contenuto generale, né è vincolato a consultare preventivamente le organizzazioni di categoria, essendo tale obbligo previsto solo per la determinazione delle modalità di concessione delle aree. Il piano di sicurezza predisposto dagli esercenti non esclude la possibilità per l'Amministrazione di imporre ulteriori misure di sicurezza ritenute necessarie in relazione alle specifiche caratteristiche dell'area individuata per lo svolgimento dell'attività.