La lottizzazione abusiva, sia materiale che cartolare, è integrata quando vengono realizzate opere che comportano la trasformazione urbanistica ed edilizia di un terreno in violazione delle prescrizioni degli strumenti urbanistici vigenti o senza la prescritta autorizzazione, ovvero quando il frazionamento e la vendita (o atti equivalenti) del terreno in lotti, per le loro caratteristiche dimensionali, numeriche, ubicazionali e in rapporto agli acquirenti, denotino in modo non equivoco la destinazione a scopo edificatorio, anche in assenza di una concreta attività edificatoria. Il rilascio di concessioni edilizie in sanatoria per singole opere realizzate sui lotti non incide sulla sussistenza della lottizzazione abusiva, essendo i relativi procedimenti distinti e autonomi, poiché la lottizzazione attiene alla tutela della destinazione urbanistica del territorio, mentre il condono edilizio riguarda la sanatoria di singole opere. Pertanto, l'ordinanza che dispone la sospensione dei lavori e l'acquisizione al patrimonio comunale dell'area lottizzata abusivamente è legittima, anche in assenza di una preventiva comunicazione di avvio del procedimento, in quanto il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso da quello adottato, data la natura vincolata dell'azione amministrativa.