Il potere di risoluzione contrattuale esercitato dalla pubblica amministrazione nell'ambito di un piano di insediamenti produttivi (P.I.P.) rientra nella giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, in quanto attiene alla gestione pubblicistica del territorio e all'uso del bene pubblico assegnato in diritto di superficie, anche quando il rapporto si configuri come accordo sostitutivo del provvedimento ai sensi dell'art. 11 della legge n. 241 del 1990. Tale potere risolutorio può essere legittimamente esercitato dalla P.A. in presenza di gravi inadempienze contrattuali del soggetto assegnatario, senza che sia necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento, qualora l'interessato abbia già avuto adeguata conoscenza delle inadempienze contestate e delle conseguenze risolutorie previste negli atti di assegnazione. L'esercizio di tale potere non richiede una specifica previsione indennitaria, trattandosi di autotutela privatistica e non di revoca di un provvedimento amministrativo. Inoltre, l'eventuale inadempimento della P.A. nella realizzazione delle opere di urbanizzazione non può essere invocato dall'assegnatario come causa giustificativa del proprio inadempimento, in assenza di una valutazione comparativa della proporzionalità e incidenza degli opposti inadempimenti sull'equilibrio sinallagmatico del contratto.