Il Comune, nell'adottare un piano generale degli impianti pubblicitari, è tenuto a garantire il rispetto dei termini e delle prescritte garanzie partecipative e procedimentali previsti dalla normativa, assicurando un congruo termine per l'eliminazione degli impianti incompatibili previa verifica della loro regolarità e preliminare censimento. L'omissione di tali adempimenti e la conseguente rimozione immediata e indiscriminata degli impianti pubblicitari, senza previa contestazione della loro irregolarità e senza consentire la regolarizzazione, integra un eccesso di potere per violazione del giusto procedimento, sviamento, illogicità e ingiustizia manifesta. Il principio di certezza del diritto e di buon andamento dell'azione amministrativa impongono che l'Amministrazione, nell'esercizio dei propri poteri di controllo e rimozione degli impianti pubblicitari, agisca nel rispetto dei canoni di imparzialità, ragionevolezza e proporzionalità, evitando disparità di trattamento e assicurando la tutela dell'affidamento e dell'iniziativa economica privata.