Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'annullare gli atti impugnati, ha affermato il seguente principio di diritto: La sdemanializzazione e la cessione di una porzione di strada comunale, finalizzata all'ampliamento di una scala di accesso privata, è illegittima qualora l'amministrazione non abbia adeguatamente valutato il pregiudizio che tale intervento arreca alla viabilità pubblica, in particolare limitando l'accessibilità degli immobili privati confinanti con la strada mediante automezzi. L'amministrazione, prima di disporre la sdemanializzazione e la cessione di un'area demaniale, è tenuta a svolgere un'istruttoria approfondita e a motivare adeguatamente la propria decisione, dimostrando l'assenza di interessi pubblici prevalenti rispetto all'interesse privato del richiedente. La mera limitata estensione dell'area ceduta e l'asserita irrilevanza del restringimento della carreggiata non sono sufficienti a giustificare la sdemanializzazione, in assenza di un'adeguata valutazione concreta degli effetti sulla viabilità pubblica e sull'accessibilità degli immobili privati confinanti. Inoltre, l'amministrazione è tenuta a garantire il contraddittorio procedimentale, comunicando l'avvio del procedimento a tutti i soggetti che possano subire un pregiudizio dagli atti adottati, anche se non destinatari diretti dei provvedimenti, al fine di consentire un'adeguata considerazione dei loro interessi.