Il diritto di accesso agli atti amministrativi costituisce un principio fondamentale dell'ordinamento giuridico, volto a garantire la trasparenza e il controllo sull'attività della pubblica amministrazione. Tale diritto, riconosciuto dalla legge, può essere esercitato da chiunque vi abbia un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l'accesso. L'amministrazione è tenuta a consentire l'accesso, salvo che non ricorrano i limiti espressamente previsti dalla legge a tutela di interessi pubblici o privati. Il rifiuto o il differimento dell'accesso devono essere adeguatamente motivati, nel rispetto del principio di proporzionalità. Qualora l'amministrazione non ottemperi all'ordine giudiziale di esibizione degli atti, il giudice può condannare l'amministrazione al pagamento di una sanzione pecuniaria, a meno che non dimostri la impossibilità oggettiva di adempiere. Il diritto di accesso, essendo strumentale alla partecipazione del cittadino all'attività amministrativa e al controllo sull'operato della pubblica amministrazione, riveste carattere di fondamentalità nell'ambito dello Stato di diritto e della buona amministrazione.