Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione in ordine a un'istanza presentata dal privato, qualora perduri oltre il termine previsto dalla legge, è da considerarsi illegittimo e può essere impugnato dal richiedente dinanzi al giudice amministrativo. In tal caso, l'amministrazione è tenuta a provvedere sull'istanza, emettendo il provvedimento richiesto o motivando il diniego, e può essere condannata al pagamento delle spese di giudizio qualora risulti soccombente. La dichiarazione di cessazione della materia del contendere, unitamente all'omessa insistenza sulla domanda risarcitoria, è indice della sopravvenuta carenza di interesse del ricorrente alla decisione, determinando l'improcedibilità del ricorso. Il principio di diritto affermato dalla sentenza è che il silenzio inadempimento della pubblica amministrazione, oltre a poter essere impugnato, comporta l'obbligo per l'amministrazione di provvedere sull'istanza del privato e la possibile condanna alle spese di giudizio in caso di soccombenza, fermo restando che la cessazione della materia del contendere determina l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse.