La mancanza dei requisiti di igiene e salubrità degli ambienti stabiliti dalla normativa primaria e dalla relativa disciplina tecnica attuativa, come il D.M. 5 luglio 1975, non può essere derogata in sede di rilascio del certificato di agibilità, neppure in presenza di un precedente provvedimento di condono edilizio per mutamento di destinazione d'uso. L'interesse pubblico alla tutela della salute e della salubrità degli ambienti destinati alla permanenza delle persone, essendo di rango costituzionale, prevale sull'affidamento del privato maturato sulla base di una interpretazione non univoca della normativa applicabile e di comportamenti non chiari dell'amministrazione, non potendosi configurare un affidamento giuridicamente rilevante in assenza di un comportamento attivo e univoco dell'amministrazione che abbia ingenerato nel privato la plausibile convinzione di poter legittimamente utilizzare l'immobile per usi residenziali. Pertanto, l'amministrazione può legittimamente esercitare il potere di annullamento in autotutela della segnalazione certificata di agibilità, anche in assenza di una specifica comunicazione di avvio del procedimento, ove risulti accertata l'insussistenza dei requisiti di legge, essendo sufficiente una motivazione che richiami in modo sintetico le ragioni di interesse pubblico sottese all'annullamento e la loro prevalenza rispetto all'interesse privato al mantenimento dell'agibilità.