L'occupazione abusiva di suolo pubblico, in assenza di titolo concessorio, legittima l'adozione da parte del Sindaco, per le strade urbane, di provvedimenti sanzionatori, quali l'immediato ripristino dello stato dei luoghi a spese degli occupanti e, se l'occupazione è finalizzata all'esercizio di attività commerciale, la chiusura temporanea dell'esercizio per un periodo non inferiore a cinque giorni. Tale potere sanzionatorio, attribuito al Sindaco dall'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009, costituisce un'applicazione ordinaria e generale della disciplina di cui all'art. 20 del Codice della Strada, senza che sia necessaria la sussistenza di specifiche situazioni di pericolo per la sicurezza pubblica. L'Ordinanza sindacale che disciplina in via generale e preventiva l'esercizio di tale potere, individuando le condizioni per il suo esercizio e impartendo specifiche indicazioni ai Dirigenti competenti, rappresenta un legittimo esercizio del potere discrezionale attribuito al Sindaco dalla legge, senza che ciò si ponga in contrasto con alcun principio costituzionale. Inoltre, la misura interdittiva della chiusura temporanea dell'esercizio commerciale non rientra nell'ambito di applicazione della legge n. 689 del 1981 in materia di sanzioni amministrative, avendo essa finalità prettamente ripristinatoria e dissuasiva, e pertanto non sono applicabili i relativi termini procedimentali.