Il diniego di una domanda di concessione per occupazione di suolo pubblico durante l'emergenza sanitaria da COVID-19 deve essere riesaminato dall'amministrazione comunale, tenendo conto della complessiva situazione rappresentata dal richiedente, al fine di garantire il giusto contemperamento tra l'interesse pubblico alla tutela dell'ordine e della sicurezza urbana e l'interesse privato all'esercizio dell'attività economica, nel rispetto dei principi di ragionevolezza, proporzionalità e buon andamento dell'azione amministrativa. L'amministrazione, nel valutare la domanda, deve ponderare adeguatamente tutti gli interessi coinvolti, evitando decisioni arbitrarie o sproporzionate, e deve motivare in modo chiaro e congruo il provvedimento finale, anche in relazione alle eventuali misure alternative proposte dal richiedente per conciliare le esigenze pubbliche e private. Il giudice amministrativo, nel sindacare la legittimità del provvedimento, verifica la correttezza di tale bilanciamento degli interessi, nonché la congruità e ragionevolezza della motivazione, annullando il diniego ove ritenga che l'amministrazione non abbia adeguatamente considerato la complessiva situazione del richiedente e le possibili soluzioni di contemperamento degli interessi in gioco.