Il provvedimento di annullamento di un'autorizzazione paesaggistica rilasciata dal Comune deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del relativo procedimento all'interessato, ai sensi degli artt. 7 e 8 della legge n. 241/1990, al fine di consentirne la partecipazione, salvo che sussistano particolari ragioni di celerità o che l'interessato sia stato comunque posto in condizione di partecipare. Il mancato adempimento di tale obbligo di comunicazione determina l'illegittimità del provvedimento di annullamento, in quanto viola il principio di partecipazione procedimentale e di tutela del contraddittorio, che costituiscono espressione dei principi di imparzialità e buon andamento dell'amministrazione di cui all'art. 97 Cost. Ciò vale anche per i procedimenti di annullamento di nulla osta paesaggistici, in quanto la fase procedimentale di verifica da parte della Soprintendenza ha una propria autonoma valenza, come affermato dalla giurisprudenza costituzionale e amministrativa. Pertanto, l'annullamento di un'autorizzazione paesaggistica comunale, disposto dalla Soprintendenza senza la previa comunicazione di avvio del procedimento all'interessato, è illegittimo per violazione dell'art. 7 della legge n. 241/1990. Tale principio è stato successivamente recepito anche a livello normativo, con l'art. 159 del D.Lgs. n. 490/1999, che ha previsto la comunicazione di avvio del procedimento agli interessati in caso di trasmissione alla Soprintendenza delle autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dai Comuni.