Il vincolo di destinazione di un'area a verde pubblico, imposto dallo strumento urbanistico comunale, ha natura conformativa e non espropriativa. Tale vincolo non determina l'ablazione del diritto di proprietà, ma si limita a conformare l'uso del bene in funzione dell'interesse pubblico generale, consentendo al proprietario di realizzare, anche in via privata o promiscua, opere e interventi compatibili con la vocazione dell'area. Il vincolo conformativo a verde pubblico non è soggetto a decadenza quinquennale, ma resta in vigore a tempo indeterminato, senza necessità di reiterazione. Pertanto, il diniego di un titolo edilizio per interventi in contrasto con la destinazione a verde pubblico dell'area è legittimo, non potendosi ritenere che il privato possa compiere liberamente attività edilizie in assenza di una preventiva dichiarazione di pubblica utilità finalizzata all'espropriazione. La motivazione del provvedimento che nega il titolo edilizio in ragione della destinazione urbanistica dell'area è adeguata laddove faccia chiaro riferimento alla vigente previsione di piano regolatore.