Il potere di ordinanza sindacale contingibile ed urgente, di cui all'art. 54 del d.lgs. n. 267/2000, è uno strumento eccezionale e residuale, il cui esercizio presuppone la necessità di provvedere in via d'urgenza con mezzi extra ordinem per far fronte a situazioni di pericolo attuale ed imminente per l'incolumità pubblica, cui non si possa altrimenti rimediare con gli strumenti ordinari apprestati dall'ordinamento. Pertanto, l'ordinanza sindacale contingibile ed urgente deve essere motivata in modo adeguato sulla sussistenza dei presupposti di necessità e urgenza, individuare con precisione il termine di efficacia del provvedimento, e contenere misure proporzionate e temporanee, volte a fronteggiare la situazione di emergenza, senza comprimere in modo eccessivo e permanente i diritti e gli interessi dei privati. In particolare, qualora l'amministrazione comunale sia a conoscenza da tempo di una situazione di pericolo per la pubblica incolumità, essa è tenuta a programmare e adottare tempestivamente gli opportuni interventi di manutenzione e messa in sicurezza, senza poter ricorrere in via esclusiva allo strumento straordinario dell'ordinanza contingibile ed urgente.