Il Comune può, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, limitare l'installazione di parchi divertimento e spettacoli viaggianti alle sole aree pubbliche comunali previamente individuate, escludendone la realizzazione in aree private, anche in presenza di un titolo di disponibilità dell'area da parte dell'operatore economico, qualora tale destinazione risulti incompatibile con la pianificazione urbanistica comunale. Tale scelta discrezionale, volta a contemperare gli interessi pubblici e privati coinvolti, non è irragionevole né sproporzionata, in quanto il Comune può ritenere necessario mantenere un controllo sull'iniziativa economica privata in un settore peculiare e ristretto ma paesaggisticamente e urbanisticamente invasivo quale quello dei parchi divertimento stagionali, i quali incidono in modo particolare sulla visuale paesaggistica, sulla circolazione stradale e sulla dotazione di parcheggi, e possono recare disturbo ad altre attività economiche o ai cittadini residenti nelle vicinanze. La libertà d'iniziativa economica degli imprenditori del settore non risulta significativamente compromessa, potendo essi esercitare la loro attività nelle aree messe a disposizione dal Comune. La preclusione relativa alle aree private diverrebbe invece illegittima e incostituzionale ove il Comune impedisse la realizzazione dei parchi divertimento anche all'interno di aree comunali, omettendo di mettere a disposizione aree idonee come previsto dalla disciplina regolamentare.