Le attività di lavorazione di inerti all'interno di un ambito estrattivo, avendo natura complementare rispetto alla coltivazione della cava, sono considerate urbanisticamente conformi finché vi siano i presupposti giuridici per la coltivazione della cava e nella fase transitoria necessaria alla dismissione dell'attività estrattiva. Tuttavia, tali attività complementari non possono operare come un veicolo per l'insediamento definitivo di destinazioni d'uso produttive che non abbiano avuto un espresso riconoscimento negli strumenti urbanistici. In assenza di tale riconoscimento, le attività complementari rimangono intrinsecamente precarie e recedono di fronte alle nuove scelte della pianificazione, anche qualora il Piano Cave Provinciale preveda per l'ambito estrattivo una destinazione d'uso finale di tipo naturalistico-ricreativo. Ciò in quanto la pianificazione comunale, nell'esercizio del proprio potere pianificatorio, può elaborare soluzioni di dettaglio più rigorose rispetto alle indicazioni del Piano Cave Provinciale, qualora siano ravvisati interessi pubblici specificamente riferiti a una determinata porzione di territorio, come la tutela di una riserva naturale e della relativa zona di riequilibrio e tampone ecologico prevista dal Piano Territoriale di Coordinamento del Parco. In tali casi, l'aspettativa degli imprenditori alla trasformazione in senso produttivo delle aree non direttamente interessate dall'attività estrattiva risulta molto debole, dovendo prevalere le esigenze di recupero ambientale dell'intero ambito estrattivo.