Il divieto di apertura di accessi lungo le rampe di intersezioni stradali, sia a raso che a livelli sfalsati, nonché lungo le corsie di accelerazione e di decelerazione, costituisce una norma generale di "chiusura" del sistema, posta a tutela della sicurezza della circolazione stradale, che prevale sulle esigenze di accessibilità del fondo privato. Tale divieto, sancito dall'art. 22, comma 10, del Codice della Strada, è inderogabile, non potendo essere superato nemmeno in presenza di una situazione di fatto consolidata da lungo tempo, in quanto l'apertura di un accesso in tali punti critici della rete stradale comporta un pericolo per la circolazione che il legislatore ha ritenuto di dover vietare in modo assoluto, senza possibilità di deroghe. Pertanto, il diniego opposto dall'ente proprietario della strada all'apertura di un accesso carrabile in tali zone, in applicazione della citata norma, è legittimo e non può essere superato nemmeno invocando la violazione dell'art. 10-bis della Legge n. 241/1990 sulla comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, in quanto il contenuto dispositivo dell'atto non avrebbe potuto essere diverso a causa della presenza del divieto di legge. Inoltre, il parere favorevole dell'ente proprietario della strada costituisce un necessario e condizionante presupposto per la legittima realizzazione dell'opera edilizia da parte del privato, a prescindere dalla natura urbanistico-edilizia o meno dell'intervento, in quanto la relativa disciplina mira a garantire la sicurezza della circolazione stradale, interesse pubblico prevalente rispetto alle esigenze di accessibilità del fondo privato.