Il Comune, nell'esercizio della propria potestà pianificatoria, è tenuto a rispettare la destinazione urbanistica dell'area in cui ricade l'intervento edilizio richiesto, senza poter derogare alle prescrizioni normative vigenti per quella zona, neppure in presenza di un contesto territoriale parzialmente urbanizzato o di una situazione di fatto diversa dalla disciplina urbanistica. L'eventuale limitatezza delle zone edificabili non può comportare alcuna deroga al regime urbanistico esistente, essendo necessario il perfezionamento di una procedura di variante per ogni mutamento della destinazione urbanistica dell'area, senza che possano rilevare, con automaticità, le trasformazioni del territorio realizzate nel corso del tempo ed in via di mero fatto. Il Comune, pertanto, è vincolato all'applicazione della disciplina urbanistica vigente per l'area ove risulta ubicato l'intervento, senza alcun riferimento alla situazione di fatto esistente, dovendo negare il permesso di costruire qualora l'intervento edilizio non rispetti i parametri urbanistici ed edilizi previsti per quella zona.