Il silenzio-assenso formatosi sull'istanza di autorizzazione all'installazione di una stazione radio base per rete di telefonia mobile costituisce un titolo abilitativo valido ed efficace, che il Comune non può annullare in autotutela se non in presenza di un effettivo e concreto interesse pubblico prevalente sugli interessi privati, debitamente motivato. Il Comune è incompetente a introdurre, mediante regolamento, divieti generalizzati all'installazione di tali impianti, in quanto opere di urbanizzazione primaria astrattamente compatibili con qualsiasi destinazione di zona, nonché a stabilire limiti di emissione elettromagnetica più restrittivi rispetto a quelli fissati dalla normativa statale e regionale, in materia di competenza concorrente Stato-Regioni. Il parere dell'ARPA, pur necessario ai fini della concreta attivazione dell'impianto, non condiziona la formazione del titolo autorizzativo per silenzio-assenso.