Il provvedimento amministrativo, in particolare quello incidente in termini restrittivi sulla sfera giuridica del privato, è soggetto all'obbligo di motivazione ai sensi dell'art. 3 della legge n. 241/1990. Tale obbligo richiede che l'autorità amministrativa indichi in modo chiaro e sufficiente i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione, in relazione alle risultanze dell'istruttoria, consentendo al destinatario dell'atto di comprenderne le ragioni. La mancata o insufficiente indicazione dei presupposti fattuali e delle specifiche circostanze poste a fondamento del provvedimento di annullamento, come nel caso di specie, integra il vizio di carente motivazione, comportando l'illegittimità dell'atto. Il richiamo generico agli "atti di ufficio" non è idoneo a colmare tale lacuna motivazionale, non essendo consentita l'integrazione postuma della motivazione in sede giurisdizionale.