Il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, può ordinare all'amministrazione soccombente di eseguire il giudicato formatosi su una pronuncia di condanna al pagamento di una somma di denaro a titolo di equa riparazione per eccessiva durata del processo, nominando un commissario ad acta per il caso di perdurante inadempienza. Tuttavia, nel valutare l'applicazione di eventuali penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e) del codice del processo amministrativo, il giudice deve tenere conto delle peculiari condizioni del debitore pubblico, delle difficoltà nell'adempimento connesse a vincoli normativi e di bilancio, nonché dello stato della finanza pubblica e della rilevanza di specifici interessi pubblici, potendo in tali casi escludere l'applicazione della sanzione o mitigarne l'importo, in assenza di preclusioni astratte sulla sua ammissibilità. Il giudice, pertanto, nell'esercizio del proprio potere discrezionale, valuta concretamente la sussistenza di tali circostanze esimenti, al fine di evitare locupletazioni eccessive o sanzioni troppo afflittive a carico dell'amministrazione pubblica.