La variante urbanistica al piano regolatore generale, anche se incidente su un comparto specifico, ha natura generale e non specifica, in quanto rientra nell'esercizio della potestà pianificatoria dell'amministrazione comunale finalizzata alla corretta e razionale disciplina urbanistica del territorio. Pertanto, le scelte di destinazione delle singole aree, pur potendo incidere su aspettative edificatorie di privati, non necessitano di una motivazione puntuale e dettagliata, essendo sufficienti le indicazioni dei criteri generali e degli obiettivi di pianificazione desumibili dalla relazione illustrativa, salvo che non emergano situazioni consolidate tali da aver fatto sorgere in capo ai privati aspettative qualificate, come il superamento degli standard minimi, la stipula di convenzioni di lottizzazione o accordi con l'amministrazione, ovvero la modifica di una destinazione agricola di un'area limitata e interclusa da fondi edificati. Inoltre, la variante urbanistica, anche se incidente su un comparto specifico, non introduce vincoli di natura espropriativa sui terreni interessati, in quanto i vincoli di destinazione a servizi pubblici, parcheggi, verde attrezzato e simili costituiscono espressione della potestà conformativa della proprietà privata e non rientrano nello schema ablatorio-espropriativo. Infine, per la formazione della variante urbanistica, le garanzie partecipative per i proprietari delle aree interessate sono quelle previste dalle speciali norme sul procedimento di formazione dello strumento urbanistico e non quelle della legge n. 241 del 1990.