La notifica del ricorso amministrativo presso la sola Prefettura, senza la notifica all'Avvocatura dello Stato cui è affidata la difesa erariale, determina la nullità della notifica stessa e l'inammissibilità del ricorso, in quanto la mancata costituzione della controparte pubblica non consente il regolare svolgimento del contraddittorio processuale. Il principio di diritto è che la notifica del ricorso amministrativo deve essere effettuata presso tutti i soggetti pubblici legittimati a resistere in giudizio, al fine di garantire il pieno esercizio del diritto di difesa e il rispetto del contraddittorio, sanciti dalla Costituzione e dalla normativa processuale amministrativa. La mancata notifica presso l'Avvocatura dello Stato, quale difesa erariale, determina pertanto l'inammissibilità del ricorso, non potendosi procedere all'esame del merito della controversia in assenza di un regolare contraddittorio tra le parti. Tale principio, di carattere generale, trova applicazione in tutti i casi di impugnazione di provvedimenti amministrativi, a tutela delle garanzie processuali e del diritto di difesa della pubblica amministrazione.