Consiglio di Stato sentenza n. 2007 del 2023

ECLI:IT:CDS:2023:2007SENT

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza può essere così sintetizzato: Il principio di parità di trattamento e di non discriminazione tra i concorrenti in una procedura di gara pubblica impone che le stazioni appaltanti valutino le offerte in modo obiettivo e imparziale, senza operare alcuna discriminazione o disparità di trattamento tra i partecipanti. Le amministrazioni aggiudicatrici sono tenute a garantire il rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità e parità di trattamento, assicurando a tutti i concorrenti pari opportunità di partecipazione e di aggiudicazione. Pertanto, l'esclusione di un operatore economico dalla gara deve essere adeguatamente motivata e non può essere disposta in assenza di una chiara e manifesta violazione della lex specialis di gara, in quanto il principio di favor partecipationis impone di interpretare in modo restrittivo le cause di esclusione. Inoltre, l'amministrazione non può introdurre requisiti o condizioni di partecipazione non previsti dalla lex specialis, in quanto ciò si porrebbe in contrasto con i principi di imparzialità, parità di trattamento e tutela della concorrenza. Allo stesso modo, la stazione appaltante non può modificare unilateralmente le regole di gara in corso di procedura, in quanto ciò pregiudicherebbe irrimediabilmente il confronto concorrenziale e la par condicio tra i partecipanti. In definitiva, il rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità e parità di trattamento costituisce un cardine fondamentale dell'azione amministrativa nelle procedure di affidamento di contratti pubblici, a tutela della concorrenza e della par condicio tra i concorrenti.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
Il Consiglio di Stato
in sede giurisdizionale

Sezione Quinta
ha pronunciato il presente
DISPOSITIVO DI SENTENZA
sul ricorso numero di registro generale 7052 del 2022, proposto da

Au. pe. L'I. S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Lu. To., Ga. Sa., Ma. Ge., con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro
Consorzio Stabile Sa. S.C.A.R.L. quale mandante r.t.i., Va. S.C.A.R.L. Consorzio Stabile quale mandante r.t.i., non costituiti in giudizio;

Consorzio Stabile Me. S.C.P.A., in proprio e quale mandataria del costituendo raggruppamento con le mandanti Consorzio Stabile Sa. S.C.A.R.L. e Va. S.C.A.R.L. Consorzio Stabile, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati An. Ab., Gi. Pe., con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti<…

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