L'amministrazione comunale non può adottare provvedimenti sanzionatori, come l'ordine di demolizione di opere edilizie, prima di aver esaminato e definito l'istanza di condono edilizio presentata dal privato in relazione alle stesse opere. L'art. 38 della legge n. 47/1985 impone infatti all'amministrazione di astenersi dall'adottare atti sanzionatori che vanificherebbero il rilascio di un titolo edilizio in sanatoria, sino alla conclusione del procedimento relativo all'istanza di condono. L'amministrazione ha pertanto l'obbligo di decidere preliminarmente sulla condonabilità o meno delle opere e solo successivamente, ove ne ricorrano i presupposti, di adottare eventuali provvedimenti sanzionatori. Il mancato rispetto di tale sequenza procedimentale determina l'illegittimità del provvedimento sanzionatorio adottato in pendenza dell'istanza di condono.