Il mancato rispetto dell'obbligo di preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, imposto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, determina l'annullamento del provvedimento discrezionale adottato dall'amministrazione, senza che sia consentito a quest'ultima dimostrare in giudizio che il provvedimento non avrebbe potuto avere contenuto diverso da quello in concreto adottato. La violazione dell'art. 10-bis della legge n. 241/1990, nel caso in cui venga in rilievo l'esercizio di un potere discrezionale, comporta sempre l'illegittimità del provvedimento adottato in spregio delle garanzie partecipative del privato istante, in quanto la modifica dell'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990 ha escluso l'operatività della possibilità di sanatoria processuale della violazione di tale obbligo di comunicazione. Pertanto, l'omissione della comunicazione del preavviso di rigetto, prevista dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990 per i procedimenti ad istanza di parte, determina l'illegittimità del provvedimento discrezionale adottato dall'amministrazione, senza possibilità di sanare tale vizio procedimentale in sede giurisdizionale.