Il provvedimento amministrativo che ordina lo sgombero di un'area esterna a un esercizio commerciale per occupazione abusiva di suolo pubblico è nullo ai sensi dell'art. 21-septies della legge n. 241 del 1990 qualora risulti in contrasto con un precedente giudicato che abbia accertato che l'area occupata non costituisce suolo pubblico, bensì bene privato non assoggettato a servitù di uso pubblico, e che pertanto non necessita di autorizzazione comunale per la sua occupazione. In tal caso, l'amministrazione non può reiterare il medesimo provvedimento senza adeguatamente motivare il mutamento della situazione di fatto o di diritto, né integrare postumamente la motivazione carente del precedente provvedimento annullato. L'onere di dimostrare l'acquiescenza del privato al provvedimento impugnato incombe sull'amministrazione, la quale deve provare l'esistenza di atti, comportamenti o dichiarazioni univoci dell'interessato, liberamente posti in essere e inequivocabilmente diretti a non più contestare le determinazioni adottate.