Il silenzio-assenso si forma sul permesso di costruire quando, decorso inutilmente il termine previsto dalla legge per l'adozione del provvedimento conclusivo, l'amministrazione non abbia opposto motivato diniego, fatti salvi i casi in cui sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali. Il termine per la formazione del silenzio-assenso decorre dalla presentazione della domanda di permesso di costruire, anche in assenza dell'iniziale allegazione della dichiarazione di conformità del progetto agli strumenti urbanistici e alle normative di settore, purché tale dichiarazione venga successivamente prodotta entro il termine previsto. L'amministrazione non può riaprire l'istruttoria e adottare un provvedimento di diniego oltre il termine per la formazione del silenzio-assenso, se non nel rispetto delle garanzie procedimentali previste per l'esercizio del potere di autotutela. Il silenzio-assenso formatosi sul permesso di costruire è opponibile all'amministrazione, indipendentemente dalla conformità o meno del progetto agli strumenti urbanistici, salvo l'esistenza di vincoli ambientali, paesaggistici o culturali.