Il provvedimento amministrativo di diniego di sanatoria di interventi edilizi realizzati in assenza di permesso di costruire è legittimo qualora l'Amministrazione accerti che gli interventi abusivi, pur frazionati in più opere, costituiscano un unico intervento di "nuova costruzione" che ha comportato una sensibile trasformazione urbanistico-edilizia dell'area, in violazione della normativa edilizia e urbanistica. L'Amministrazione è tenuta a valutare complessivamente l'abuso, senza poter scomporre artificiosamente i singoli interventi, essendo irrilevante il frazionamento degli stessi ai fini della qualificazione giuridica dell'illecito edilizio. Inoltre, l'accertamento di conformità dell'abuso, ai fini della sanatoria, non può limitarsi alle singole opere che lo compongono, ma deve essere condotto considerando l'utilizzo complessivo dell'area e il risultato finale dell'attività abusiva, anche in relazione all'eventuale mutamento della destinazione d'uso. Il mancato rilascio della sanatoria per il mutamento di destinazione d'uso dell'area da agricola ad artigianale/produttiva, unitamente all'unitarietà dell'intervento abusivo, legittima il diniego dell'Amministrazione.