La decadenza di diritto della concessione edilizia per mancato inizio dei lavori entro il termine di un anno dal rilascio del titolo, ai sensi dell'art. 15, comma 2, del D.P.R. n. 380/2001, opera indipendentemente dal decorso di un lungo lasso di tempo e non può essere impedita dal mero trascorrere del tempo, non essendo sufficiente a far maturare un legittimo affidamento del titolare. L'Amministrazione può accertare il mancato inizio dei lavori anche attraverso elementi di prova indiretti, come la documentazione fotografica, senza essere tenuta a dimostrare con certezza l'esatto momento temporale in cui l'abuso è stato realizzato, essendo onere del proprietario o del responsabile provare il rispetto del termine iniziale. L'ordine di demolizione di opere edilizie abusive, ai sensi dell'art. 31, comma 2, del D.P.R. n. 380/2001, non è subordinato all'adozione di un previo provvedimento di sospensione dei lavori, potendo essere emanato immediatamente all'esito dell'accertamento della realizzazione di interventi privi di titolo abilitativo.