Il provvedimento amministrativo di chiusura immediata di un esercizio commerciale, adottato senza che l'amministrazione abbia previamente rimosso il titolo o la situazione legittimante l'attività, è illegittimo per violazione delle regole di garanzia che presiedono all'esercizio del potere di autotutela. Infatti, l'ordine di chiusura implicitamente reca in sé la caducazione del titolo o della situazione legittimante, in assenza di un provvedimento espresso in tal senso. L'amministrazione non può integrare la motivazione del provvedimento impugnato con ragioni non esplicitate nell'atto stesso, essendo precluso l'utilizzo di una motivazione postuma. Pertanto, il provvedimento di chiusura immediata di un esercizio commerciale, adottato senza la previa rimozione del titolo legittimante, è illegittimo per violazione delle regole di garanzia dell'autotutela e per difetto di motivazione.