Il provvedimento amministrativo di sospensione dei lavori edilizi, adottato dal Comune in assenza di presupposti di legge, è illegittimo e comporta l'obbligo di risarcimento del danno ingiusto in capo all'amministrazione. Il principio di legalità dell'azione amministrativa impone che l'esercizio dei poteri pubblici, anche in materia edilizia, sia ancorato a specifiche norme di legge o di regolamento, a tutela delle situazioni giuridiche soggettive dei privati. L'amministrazione non può arbitrariamente impedire o limitare l'esercizio di diritti e facoltà riconosciuti dalla legge, senza adeguata motivazione e nel rispetto del principio di proporzionalità. Il provvedimento di inefficacia dei titoli edilizi, adottato successivamente senza nuovi presupposti, integra un ulteriore esercizio illegittimo dell'attività amministrativa, fonte di responsabilità risarcitoria. Il principio di buona fede e affidamento legittimo impone all'amministrazione di tutelare le aspettative dei privati che abbiano ottenuto regolari titoli abilitativi, salvo sopravvenuti motivi di interesse pubblico prevalente, adeguatamente ponderati e motivati. La rinuncia al ricorso, intervenuta a seguito di transazione, non esclude la possibilità di accertare l'illegittimità degli atti impugnati e il diritto al risarcimento del danno, quale principio di diritto affermato dalla sentenza.