Il mancato inizio dei lavori entro il termine di legge previsto per il permesso di costruire, anche se quest'ultimo è stato rilasciato in variante rispetto a un precedente titolo, determina la decadenza del titolo edilizio, indipendentemente dall'avvenuta realizzazione di opere propedeutiche o di modesta entità, non configurando tali attività l'effettivo inizio dei lavori. L'amministrazione comunale, in presenza di una espressa dichiarazione del titolare del permesso di costruire circa il mancato inizio dei lavori, non è tenuta ad avviare un formale procedimento di accertamento della decadenza, potendo procedere direttamente all'adozione del provvedimento di decadenza. Inoltre, l'ordine di demolizione dell'opera realizzata in assenza di valido titolo edilizio, a seguito della dichiarazione di decadenza del permesso, presenta carattere rigidamente vincolato, non richiedendo una specifica motivazione in ordine alla sussistenza di un interesse pubblico concreto e attuale alla demolizione, né una comparazione fra l'interesse pubblico e l'interesse privato al mantenimento dell'immobile, essendo tale ponderazione già compiuta dal legislatore nel senso della doverosità della demolizione.